§ 3. Международно-правовая охрана Мирового океана
В Женевских конвенциях и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. определяются режим морских пространств, общие положения по предотвращению их загрязнения и обеспечению рационального использования. Специальные соглашения регламентируют вопросы охраны отдельных компонентов морской среды, защиту моря от конкретных загрязнителей и т.д.
Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г. (в последней редакции) предусматривает меры для оборудования портов устройствами для принятия с судов нефтесодержащих остатков.
Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г. устанавливает комплекс мероприятий по предотвращению и уменьшению последствий загрязнения моря нефтью вследствие морских аварий. Прибрежные государства должны консультироваться с другими государствами, чьи интересы затронуты морской аварией, и Международной морской организацией, осуществлять все возможные действия для снижения риска загрязнения и уменьшения размера ущерба. К указанной Конвенции в 1973 г был принят Протокол о вмешательстве в случаях аварий, приводящих к загрязнению веществами иными, чем нефть.
В 1972 г. была подписана Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (с тремя приложениями — Перечнями). Конвенция регулирует два вида преднамеренного захоронения отходов: сброс отходов с судов, самолетов, платформ и др. искусственных сооружений и затопление в море судов, самолетов и т.д. В Перечне I перечислены материалы, сброс которых в море полностью запрещен. Для сброса веществ, указанных в Перечне II, требуется специальное разрешение. Перечень III определяет обстоятельства, которые необходимо учитывать при выдаче разрешений на сброс.
Источник
Международно-правовая охрана Мирового океана. Конвенции
Мировой океан имеет исключительное значение в жизнеобеспечении Земли (легкие Земли, источник питания населения земного шара, сосредоточение огромных богатств полезных ископаемых).
Научно-технический прогресс отрицательно сказался на жизнеспособности океана (интенсивное судоходство, активизация добычи нефти и газа в водах континентального шельфа, сбрасывание радиоактивных отходов – последствия – загрязнение морских пространств, нарушение экологического равновесия).
Конвенции, принятые в целях охраны Мирового океана:
1) Конвенция ООН по морскому праву 1982:
а) государства обязаны принимать все меры, необходимые для обеспечения не причинения ущерба от их деятельности другим государствам и их морской среде путем загрязнения;
б) государства обязаны не переносить ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один вид загрязнения в другой;
в) государства должны принимать законы и правила для предотвращения, прекращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды из находящихся на суше источников, а также вызываемого деятельностью на морском дне, захоронением твердых веществ, загрязнением с судов и из атмосферы;
г) государства флага судна и государства порта обязаны обеспечить выполнение национальных и международных правил по предотвращению загрязнения Мирового океана.
2) Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973:
а) содержит технико-юридические нормы для предотвращения загрязнения моря вредными веществами, перевозимыми на судах или образующимися в процессе их эксплуатации;
б) суда, подпадающие под ее действие, обязаны иметь Международные свидетельства о предотвращении загрязнения нефтью и сточными водами с судов, а также Международное свидетельство о предотвращении загрязнения при перевозке ядовитых жидких веществ наливом;
в) запрещается сброс в море пластмасс;
г) устанавливаются единые международные стандарты по предотвращению загрязнения моря всеми видами вредных веществ в результате эксплуатации судов.
3) Конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 (посвящена необходимым мерам по устранению аварийных ситуаций и правам прибрежного государства на применение принудительных мер по ликвидации аварии (вплоть до затопления судна)).
4) Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 (посвящена ответственности и возмещению ущерба в случае аварии судна, приведшей к загрязнению нефтью морского побережья).
5) Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972:
а) запрещает сброс в море отходов и других материалов с судов, самолетов, платформ и иных конструкций, потопление этих материалов отдельно или вместе со средствами их транспортировки;
б) сброс возможен только в исключительных случаях (для обеспечения безопасности человеческих жизней или судов, самолетов и т.п. при форс-мажорных обстоятельствах);
в) дан перечень веществ, сброс которых в море полностью запрещен (хлорорганические соединения, ртуть, кадмий и их соединения, устойчивые пластмассы, сырая и топливная нефть и ее смеси, радиоактивные отходы с высоким уровнем радиации, вещества, изготовленные для ведения биологической и химической войны).
Охрана живых ресурсов Мирового океана (Конвенция ООН по морскому праву 1982 содержит основные принципы и механизмы сохранения живых ресурсов Мирового океана и управления ими):
а) все государства обязаны принимать необходимые меры или сотрудничать с другими государствами в принятии в отношении своих граждан необходимых мер для сохранения живых ресурсов открытого моря;
б) если один и тот же запас ассоциированных видов встречается в исключительной экономической зоне нескольких государств, они должны согласовать меры, необходимые для координации и обеспечения сохранения таких запасов.
Охрана международных водных систем (осуществляется на основе региональных двусторонних соглашений и национальных законов; прибрежные государства должны принимать все меры для уменьшения существующего загрязнения вод в международном водном бассейне).
Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 (государства обязаны принимать все меры для предотвращения, ограничения и сокращения загрязнения вод, которое оказывает или может оказать трансграничное воздействие).
Источник
Международно-правовая охрана Мирового океана. Конвенции
Мировой океан имеет исключительное значение в жизнеобеспечении Земли (легкие Земли, источник питания населения земного шара, сосредоточение огромных богатств полезных ископаемых).
Научно-технический прогресс отрицательно сказался на жизнеспособности океана (интенсивное судоходство, активизация добычи нефти и газа в водах континентального шельфа, сбрасывание радиоактивных отходов — последствия -загрязнение морских пространств, нарушение экологического равновесия).
Конвенции, принятые в целях охраны Мирового океана:
1)Конвенция ООН по морскому праву 1982:
а) государства обязаны принимать все меры, необходимые для обеспечения не причинения ущерба от их
деятельности другим государствам и их морской среде путем загрязнения;
б) государства обязаны не переносить ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать
один вид загрязнения в другой;
в) государства должны принимать законы и правила для предотвращения, прекращения и сохранения под контролем
загрязнения морской среды из находящихся на суше источников, а также вызываемого деятельностью на морском дне,
захоронением твердых веществ, загрязнением с судов и из атмосферы;
г) государства флага судна и государства порта обязаны обеспечить выполнение национальных и международных
правил по предотвращению загрязнения Мирового океана.
2)Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973:
а) содержит технико-юридические нормы для предотвращения загрязнения моря вредными веществами,
перевозимыми на судах или образующимися в процессе их эксплуатации;
б) суда, подпадающие под ее действие, обязаны иметь Международные свидетельства о предотвращении
загрязнения нефтью и сточными водами с судов, а также Международное свидетельство о предотвращении загрязнения при
перевозке ядовитых жидких веществ наливом;
в) запрещается сброс в море пластмасс;
г) устанавливаются единые международные стандарты по предотвращению загрязнения моря всеми видами
вредных веществ в результате эксплуатации судов.
3)Конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 (посвящена необходимым мерам по устранению аварийных ситуаций и правам прибрежного государства на применение принудительных мер по ликвидации аварии (вплоть до затопления судна)).
4)Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 (посвящена ответственности и возмещению ущерба в случае аварии судна, приведшей к загрязнению нефтью морского побережья).
5)Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972:
а) запрещает сброс в море отходов и других материалов с судов, самолетов, платформ и иных конструкций, потопление этих материалов отдельно или вместе со средствами их транспортировки;
б) сброс возможен только в исключительных случаях (для обеспечения безопасности человеческих жизней или
судов, самолетов и т.п. при форс-мажорных обстоятельствах);
в) дан перечень веществ, сброс которых в море полностью запрещен (хлорорганические соединения, ртуть, кадмий и
их соединения, устойчивые пластмассы, сырая и топливная нефть и ее смеси, радиоактивные отходы с высоким уровнем
радиации, вещества, изготовленные для ведения биологической и химической войны).
Охрана живых ресурсов Мирового океана (Конвенция ООН по морскому праву 1982 содержит основные принципы и механизмы сохранения живых ресурсов Мирового океана и управления ими):
а) все государства обязаны принимать необходимые меры или сотрудничать с другими государствами в принятии в
отношении своих граждан необходимых мер для сохранения живых ресурсов открытого моря;
б) если один и тот же запас ассоциированных видов встречается в исключительной экономической зоне нескольких
государств, они должны согласовать меры, необходимые для координации и обеспечения сохранения таких запасов.
Охрана международных водных систем (осуществляется на основе региональных двусторонних соглашений и национальных законов; прибрежные государства должны принимать все меры для уменьшения существующего загрязнения вод в международном водном бассейне).
Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 (государства обязаны принимать все меры для предотвращения, ограничения и сокращения загрязнения вод, которое оказывает или может оказать трансграничное воздействие).
96. Международно-правовая защита животного и растительного мира. Конвенции Основные направления в области охраны растительного и животного мира:
1)охрана природных комплексов на региональной основе (охрана национальных парков, ограничение охоты и отлова, запрет вывоза животных и растений с национальных территорий);
2)охранаредких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира;
3)защита мигрирующих видов животных, пересекающих государственные границы;
4)добыча и промысел живых ресурсов моря с целью ихрационалъного использования;
5)защитарастений ирастителъного мира от болезней и вредителей.
Охрана диких животных (под угрозой исчезновения находятся многие виды животных). Международные договоры по охране животного мира:
I.) Договоры, направленные на охрану флоры и фауны в целом:
1)Конвенция о сохранении флоры и фауны в их природном состоянии 1933 (сохранение природной фауны и флоры достигается путями — создания национальных парков и заповедников; регулирования охоты и коллекционирования; одомашниванием экологически ценных диких животных; установлением контроля над торговлей охотничьими трофеями и производством изделий из них; запрещением некоторых видов охоты).
2)Конвенция об охране природы и сохранении животного мира в западном полушарии 1940 (цель — охрана всех видов и родов коренной американской фауны и флоры от исчезновения, а также районов, представляющих эстетическую, историческую или научную ценность).
3)Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 (цель — защита животных, мигрирующих через национальные границы или вне этих границ; содержится перечень исчезающих видов животных, которые являются предметом соглашения государств (цель соглашений — восстановление мигрирующего вида)).
4)Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973:
а) виды, находящиеся под угрозой исчезновения (торговля ими должна особенно строго регулироваться);
б) виды, которые могут оказаться под такой угрозой;
в) виды, подлежащие регулированию в пределах юрисдикции любого государства — участника в целях
предотвращения или ограничения эксплуатации, в отношении которых необходим контроль за торговлей.
5)Европейская конвенция о защите животных при международной перевозке 1968 (цель — применение единых положений, касающихся международной перевозки животных различными видами транспорта).
II.) Договоры, охраняющие одну популяцию:
1)Международная конвенция по регулированию китобойного промысла 1946 (предусматривает охрану всех видов китов от истребления; Международная китобойная комиссия ежегодно утверждает приложение к Конвенции 1946, в котором определяются охраняемые и неохраняемые виды китов, устанавливаются сезоны и районы промысла, типы орудий промысла).
2)Соглашение о сохранении белыхмедеедей 1973.
3) Конвенция об охране и рациональном использовании ламы-еитони 1979 (запрещается охота на этот вид лам и незаконная торговля ими; в целях восстановления популяции создаются национальные парки и заповедники).
Региональные договоры по охране животного мира
Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе 1979 (государства принимают необходимые законодательные и административные меры для обеспечения специальной охраны указанных видов дикой фауны; запрещены все формы преднамеренного отлова, содержания и преднамеренного убийства).
Охрана диких птиц.
1) Международная конвенция об охране птиц 1950 (охраняет всех птиц в период размножения, перелетных птиц во
время пролета к местам гнездования; в течение всего года под охраной находятся виды птиц, которым грозит вымирание;
запрещается их ввоз, вывоз, перевозка, продажа, содержание в неволе в период охраны; запрещается снятие или уничтожение
гнезд).
2) Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве
местообитания водоплавающих птиц 1971 (цель — приостановить постепенное наступление на водно-болотные угодья и их
уничтожение).
Охрана растительного мира.
1) Конференция ООН по окружающей среде и развитию 1992 одобрила Принципы для глобального консенсуса в отношениирационалъного использования, сохранения и освоения всех видов лесов (впервые признана важная роль нетропических
лесов в поддержании глобального баланса поглощения углерода и выделения кислорода; цель — содействие рациональному использованию, сохранению и освоению лесов).
2)Международное соглашение по тропической древесине 1983 (цель — содействие расширению и диверсификации международной торговли тропической древесиной, поддержка исследований с целью рационального использования лесов и освоения запасов древесины).
3)Конвенция о создании Европейской и Средиземноморской организации по защите растений 1951 (организация дает советы правительствам по предотвращению завоза и распространения вредителей и болезней растений и растительных продуктов).
4)Международная конвенция по защите растений (каждый участник создает официальную организацию по охране растений в целях инспекции культивируемых площадей и партий растений на наличие вредителей; выдачи удостоверений о фитосанитарном состоянии и происхождении растений и растительных продуктов; проведения исследований в области охраны растений).
5)Соглашение о сотрудничестве в применении карантина растений и их охране от вредителей и болезней 1959 (участники принимают необходимые меры против вредителей, сорняков и заболеваний; обмениваются информацией о вредителях и заболеваниях растений и борьбе с ними).
6)Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения 1973 (см. в охране диких животных).
Источник