Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ
«О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»
С изменениями и дополнениями от:
22 апреля, 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 ноября 2007 г., 23 июля, 3 декабря 2008 г., 27 декабря 2009 г., 5 апреля, 1, 19 июля, 21 ноября 2011 г., 28 июля, 30 декабря 2012 г., 7 мая, 7 июня 2013 г., 3 февраля, 22 декабря 2014 г., 13 июля 2015 г., 3 июля 2016 г., 18 июля 2017 г., 5 февраля, 29 июля, 25, 27 декабря 2018 г., 26 июля, 2 августа, 16 декабря 2019 г., 13 июля 2020 г.
Принят Государственной Думой 16 июля 1998 года
Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года
ГАРАНТ:
См. комментарий к настоящему Федеральному закону
Настоящий Федеральный закон устанавливает статус и правовой режим внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны Российской Федерации, включая права Российской Федерации в ее внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне и порядок их осуществления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
ГАРАНТ:
См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона
Президент Российской Федерации
Устанавливает статус и правовой режим внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны Российской Федерации, включая права Российской Федерации в ее внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне и порядок их осуществления. Определяет границы внутренних морских вод территориального моря, правовой режим морских портов, проход через территориальное море, порядок осуществления морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря и иные возникающие в этой связи вопросы. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 6 августа 1998 г. N 148-149, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3833
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 207-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.
Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 431-ФЗ
Изменения вступают в силу с 14 июня 2020 г.
Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 260-ФЗ
Изменения вступают в силу с 2 августа 2019 г.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 244-ФЗ
Изменения вступают в силу с 6 августа 2019 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 525-ФЗ
Изменения вступают в силу с 8 января 2019 г.
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 270-ФЗ
Изменения вступают в силу с 27 января 2019 г.
Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. N 15-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 мая 2018 г.
Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 177-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 ноября 2017 г.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 253-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 221-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2018 г. N 492-ФЗ)
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Пункт 24 статьи 37.1 настоящего Федерального закона действует до 31 декабря 2019 г.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 213-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 446-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. N 15-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 110-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 87-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 287-ФЗ (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 87-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 1 июля 2013 г.
Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 132-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 331-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.
Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 августа 2011 г.
Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2011 г.
Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. N 48-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 364-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 250-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.
Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 148-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2004 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2003 г.
Федеральный закон от 22 апреля 2003 г. N 49-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Источник
§ 6. Понятие и режим территориального моря
Понятие территориального моря. Территориальным морем называют находящийся за пределами сухопутной территории и внутренних вод государства морской пояс, примыкающий к берегу. На территориальное море распространяется суверенитет прибрежного государства.
В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.
Каждое государство имеет право устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего 12 морских миль. На 1 января 2002 г. 135 стран имели территориальное море шириной до 12 миль. Территориальное море за общепризнанным 12-мильным пределом объявили: Либерия (200 миль), Перу (200 миль), Никарагуа
§ 6. Понятие и режим территориального моря
(200 миль), Конго (200 миль), Эквадор (200 миль), Сомали (200 миль), Танзания (50 миль), Бенин (200 миль) и др. — всего 12 стран. Ширина территориального моря некоторых стран составляет менее 12 миль (Греция, Норвегия, Доминиканская Республика).
Согласно ст. 4 Конвенции 1982 г. внешней границей территориального моря является линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря.
В местах, где береговая линия глубоко изрезана или извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов, для проведения исходных линий может применяться метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки. Однако при проведении прямых исходных линий не допускаются заметные отклонения от общего направления берега.
Система прямых исходных линий не может применяться государством таким образом, чтобы территориальное море другого государства оказалось отрезанным от открытого моря или исключительной экономической зоны.
При определении границ территориального моря наиболее выступающие в море постоянные портовые сооружения, например молы, пирсы, причалы и т. п., которые являются составной частью системы данного порта, рассматриваются как часть берега. Рейды, которыми обычно пользуются для погрузки, разгрузки и стоянки судов, включаются в территориальное море даже в тех случаях, когда они находятся за пределами установленных тем или иным государством территориальных вод.
Согласно Конвенции 1982 г. прибрежные государства обязаны ясно обозначать на опубликованных морских картах рейды и указывать их границы.
В местах, где в море впадает река, исходной линией является прямая линия, проводимая поперек ее устья между точками максимального отлива на ее берегах.
Промысел рыбы в территориальном море рыбаками других государств. Прибрежные государства, обладая суверенитетом над территориальными водами, как правило, запрещают рыбакам других стран вести лов рыбы в этих водах без соответствующего разрешения.
Исключительное право прибрежного государства на рыболовство в своих территориальных водах вытекает из суверенитета прибрежного государства над этими водами. Стремясь оградить интересы своих прибрежных рыбаков от угрожающего им нашествия иностранных промысловых флотилий, прибрежные страны приняли законодательные акты о запрещении иностранным судам промысла рыбы и других живых ресурсов. Например, согласно ст. 13 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» 1992 г. промысловая деятельность иностранных физических и юридических лиц в территори
альных водах Российской Федерации осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации или иными договоренностями с иностранными государствами с уведомлением пограничных войск о местах, времени пересечения государственной границы, производства работ, об используемых промысловых судах, транспортных и других средствах. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» 1998 г. иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц иностранных государств и международные организации могут проводить исследования, разведку и разработку (добычу) водных биоресурсов территориального моря в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, подлежащими ратификации.
В октябре 1978 г. правительства СССР и НРБ заключили соглашение о взаимном промысле хамсы и шпрота в территориальных водах обеих стран в Черном море. Правительство СССР предоставило возможность рыболовным судам НРБ вести промысел хамсы в территориальных водах СССР в Черном море на условиях взаимности. В свою очередь, правительство НРБ предоставляет возможность рыболовным судам СССР вести промысел шпрота в территориальных водах НРБ в Черном море. В соответствии со ст. Ш Соглашения рыболовные суда одной договаривающейся стороны во время ведения промысла в территориальных водах другой договаривающейся стороны обязаны соблюдать правила, регулирующие рыболовство в этой акватории Мирового океана. Компетентными органами обеих стран согласовываются количество рыболовных судов, размеры вылова рыбы и другие условия ведения промысла.
В 1981 г. Минрыбхоз СССР и Хоккайдская ассоциация рыбопромышленников заключили Соглашение о промысле морской капусты японскими рыбаками. Согласно ст. 1 данного Соглашения советская сторона, идя навстречу просьбам японских рыбаков, проживающих на о.
Основными принципами экономических отношений при пользовании природными ресурсами территориального моря Российской Федерации являются: платность пользования; ответственность за нарушения условий хозяйственной деятельности; возмещение ущерба, нанесенного территориальному морю, его природным ресурсам, окружающей среде; финансовое обеспечение мероприятий, связанных с восстановлением и охраной природных ресурсов территориального моря и окружающей среды. Плата за пользование живыми ресурсами определяется законодательством Российской Федерации.
Принцип суверенных прав на живые ресурсы предусмотрен в законодательстве ряда других стран.
Например, Законом Туниса «Об установлении ширины территориальных вод» 1973 г. предусматривается возможность ведения иностранными судами рыбного промысла на условиях, установленных международными соглашениями и тунисским правом.
§ 6. Понятие и режим территориального моря
В законодательстве Индии, Турции, Исландии, Испании и ряда других стран не предусматривается возможность предоставления иностранным судам права на промысел рыбы в территориальных водах.
За нарушение правил рыболовства в территориальных водах виновные лица подвергаются административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности, а в Российской Федерации — и материальной ответственности.
Право мирного прохода через территориальное море. Конвенция 1982 г. признает за судами всех государств, как прибрежных так и неприбрежных, вне зависимости от груза, вооружения или типа двигательной установки право мирного прохода через территориальное море, под которым понимается плавание через территориальное море с целью пересечь его без захода во внутренние воды или не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод. Под мирным проходом понимается также плавание через территориальное море с целью пройти во внутренние воды или выйти из них или стать на таком рейде или у такого портового сооружения.
Суда, осуществляющие право мирного прохода, соблюдают все законы и правила прибрежного государства, принятые согласно существующим нормам международного права, содержащимся в ст. 21—23 и 25 Конвенции 1982 г. Сюда включаются законы и правила, содержащие требования к судам при осуществлении права мирного прохода через его территориальное море использовать такие морские коридоры и схемы разделения движения, какие могут быть предписаны там, где это требуется для обеспечения безопасности судоходства. В районах, где не предписаны такие морские коридоры или схемы разделения движения, суда, тем не менее, пользуются правом мирного прохода.
Проход судна должен быть непрерывным, быстрым и мирным. Под последним понимается такой проход, который не нарушает мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства. Немирным считается такой проход, который представляет собой угрозу силой, связан с маневрами или учениями с демонстрацией оружия любого рода, связан с загрязнением среды, а также проведением в территориальном море любой рыболовной деятельности.
Для иностранных рыболовных судов проход не считается мирным, если они не соблюдают принятых и опубликованных прибрежным государством законов и правил, запрещающих этим судам заниматься рыболовством в территориальном море. В большинстве случаев прибрежное государство не допускает прохода через его территориальное море иностранных рыболовных судов с орудиями лова, находящимися на палубе в рабочем состоянии, а также вспомогательных рыболовных операций (перегрузку, сортировку уловов, ремонт орудий лова и оборудования и т. д.).
Особые правила касаются мирного прохода военных кораблей.
Глава ХУГГ. Международное морское право
и пребывания в территориальном море Российской Федерации и во внутренних морских водах.
Юрисдикция в территориальном море. Власти прибрежного государства, как правило, не обладают правом ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с преступлением, совершенным на борту судна во время прохода его через территориальное море. Исключением могут быть случаи, когда последствия преступления распространяются на прибрежное государство или преступление нарушает спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море. Кроме того, исключением могут быть моменты, когда капитан судна или консул страны, под флагом которой плавает иностранное судно, обращается к местным властям с просьбой оказать помощь в случае необходимости или для предупреждения незаконной торговли наркотиками. В изъятие из этих правил прибрежное государство может принимать любые разрешаемые его законами меры для ареста или проведения расследования на борту иностранного судна, которое вышло из его внутренних вод.
Однако прибрежное государство во всех случаях проведения им арестов или расследования на борту иностранного судна должно по просьбе капитана предварительно уведомить консульские власти государства флага и способствовать установлению контакта между консулом и экипажем судна.
За прибрежным государством не признается право останавливать проходящее через территориальное море иностранное судно или изменять его курс для осуществления гражданской юрисдикции в отношении лица, находящегося на борту судна. Прибрежное государство может применять в этих случаях меры взыскания или арест по гражданским делам только по обязательствам, принятым этим судном во время или для прохода его через воды прибрежного государства, например при отказе судна от оплаты полученных им предметов снабжения, услуг лоцманской службы или буксиров и т. д.
Указанные правила распространяются и на государственные суда, эксплуатируемые в коммерческих целях, а изложенный выше порядок уголовной юрисдикции прибрежного государства распространяется и на государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, например на научно-исследовательские, госпитальные и др.
Источник