30 лет препираний и угроз. Туркменистан и Азербайджан урегулировали спор в Каспийском море
Видео-конференц-связь между президентами Азербайджана и Туркменистана увенчалась неожиданным объявлением о том, что разногласия по поводу собственности на месторождении природного газа в центре Каспийского моря, которым почти 30 лет, не только разрешены, но и обе страны обязались разрабатывать его совместно и, как следствие, вывести отношения на, возможно, рекордно высокий уровень.
После почти 30 лет переговоров, препираний и угроз Азербайджан и Туркменистан договорились о совместной разработке спорных месторождений углеводородов, залегающих в Каспийском море примерно на равном удалении между двумя странами.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов и президент Азербайджана Ильхам Алиев объявили о подписании меморандума о взаимопонимании по разработке месторождения «Достлук» в ходе видео-конференц-связи 21 января.
Соглашение является важным шагом в улучшении отношений между двумя прикаспийскими странами и возрождает перспективу строительства Транскаспийского газопровода (ТКГ).
Название месторождения — «Достлук», или «Дружба», — символизирует компромисс.
После распада Советского Союза в конце 1991 года обе страны заявили о своих правах на месторождение: Азербайджан именовал его Кяпаз, а Туркменистан — Сердар.
На деле это было одно из трех спорных месторождений, расположенных в центре Каспийского моря, примерно на полпути между Азербайджаном и Туркменистаном. Два других — это месторождения Азери и Чираг, которые Туркменистан называет соответственно Омар и Осман. Азербайджан начал разработку этих двух месторождений в 1997 году (Чираг) и в 2002 году (Азери) при поддержке международного консорциума во главе с ВР и без разрешения спора о собственности с Туркменистаном.
Решение Азербайджана разрабатывать эти два месторождения возмутило первого президента Туркменистана Сапармурата Ниязова, который в 1996 году встречался с президентом Азербайджана Гейдаром Алиевым в Баку, чтобы обсудить сотрудничество, которое могло бы принести выгоду обеим странам.
Азербайджано-туркменские отношения резко ухудшились, когда началась добыча на месторождениях Чираг и Азери.
Вместе с третьим близлежащим месторождением — Гюнешли — совокупные оценочные разведанные и пригодные для эксплуатации запасы трех месторождений составляют около семи миллиардов баррелей нефти. На месторождения Азери — Чираг — Гюнешли вскоре начала приходиться основная доля добычи нефти в Азербайджане (добыча достигла пика в 2010 году, составив 823 100 баррелей в сутки, и с тех пор постепенно уменьшается).
Между тем отсутствие танкеров ограничивало объемы нефти, которую Туркменистан мог экспортировать.
Отношения между двумя странами начали улучшаться после смерти Гейдара Алиева (2003 год) и Ниязова (2006 год), хотя в 2009 году Бердымухамедов всё еще намеревался передать вопрос о праве собственности на месторождения Чираг и Азери в международный арбитраж.
В 2007 году, в первый год пребывания Бердымухамедова у власти, Туркменистан выдал кипрской компании Buried Hill лицензию на разработку блока III, месторождения Сердар (ныне «Достлуг»), и компания начала сейсмические исследования, но Туркменистан и Азербайджан согласились отложить все работы до тех пор, пока не разрешат спор по поводу месторождения.
Таким образом, подписание меморандума по месторождению «Достлук» — значительное достижение, и Алиев отметил, что это результат «упорных действий» двух стран.
Представитель Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики (SOCAR) Ибрагим Ахмедов сказал: «Необходимо определить многие вопросы технического и коммерческого характера в связи с будущей разработкой этого месторождения», но он приветствовал меморандум как знаменующий «новую веху в истории развития отношений Азербайджана с соседним Туркменистаном».
Подтвержденные запасы месторождения «Достлук» составляют около 1,4 миллиарда баррелей нефти, и дальнейшие разведочные работы могут обнаружить еще больше.
Ахмедов добавил, что благодаря разработке месторождений Чираг и Азери у его страны «имеется инфраструктура и трубопроводные коммуникации на Каспии, нефтепроводы и газопроводы, связывающие регион с рынками сбыта в Европе и других регионах».
Это поднимает более серьезную проблему Транскаспийского газопровода, цель которого — ежегодно доставлять около 30 миллиардов кубометров туркменского газа через Каспийское море в Азербайджан для экспорта в Европу.
Роберт Катлер — старший научный сотрудник и директор Программы энергетической безопасности Канадской ассоциации НАТО и ведущий специалист по геополитике и энергетике Каспия.
— Этот [меморандум о взаимопонимании], которому дал толчок и ускорение Актауский договор в августе 2018 года, на самом деле устраняет последнее препятствие на пути к Транскаспийскому газопроводу, — сказал Катлер Азаттыку.
Долгие дискуссии вокруг статуса и деления Каспийского моря по большей части разрешились на Каспийском саммите в Актау в Казахстане в августе 2018 года, когда лидеры пяти прибрежных государств, к которым также относятся Иран, Казахстан и Россия, подписали Конвенцию по Каспийскому морю.
Соглашение о разработке месторождения «Достлук» станет важным шагом в азербайджано-туркменском сотрудничестве по совместной разработке участков на Каспийском море и может стать ключом к строительству ТКГ.
По мнению Катлера, «не должно быть никаких сомнений в том, что обе стороны подробно обсудили сотрудничество по ТКГ в контексте двусторонних дискуссий, в результате которых был разработан этот [меморандум о взаимопонимании]».
Как упомянул Ахмедов, в сотрудничестве по месторождению «Достлук» еще остается множество деталей, которые предстоит решить, и одной из них, несомненно, будет финансирование.
В Азербайджане недостаточно газа для заполнения Трансанатолийского газопровода (TANAP), поскольку его пропускная способность постепенно увеличивалась, в результате достигнув 60 миллиардов кубических метров. Об этом также свидетельствует и то, что несколько стран были упомянуты как возможные поставщики транспортируемого газа TANAP.
Туркменистан, обладающий четвертыми по величине запасами природного газа в мире, — очевидный кандидат для отправки газа через TANAP в Европу.
По словам Катлера, после подписания меморандума «наблюдатели не должны удивляться дальнейшему прогрессу в реализации ТКГ в обозримом будущем».
Здесь есть одна помеха.
SOCAR вложила собственные деньги в проекты по экспорту энергоресурсов, в том числе в трубопровод TANAP, по которому азербайджанский газ доставляется через Турцию в Европу.
Экономика Туркменистана в настоящее время находится в кризисе, и страна не преминула бы воспользоваться любым новым доходом.
Но в конце августа 2018 года Алиев очень ясно дал понять, что Азербайджан готов действовать в качестве транзитной страны для туркменского газа, но если Туркменистан хочет построить трубопровод, правительство должно финансировать проект так же, как SOCAR финансирует проекты своих экспортных маршрутов.
По обмену поздравлениями между Алиевым и Бердымухамедовым во время видеосаммита трудно судить, считает ли Азербайджан, что Туркменистан также должен внести свой финансовый вклад в разработку месторождения «Достлук».
Перевела с английского языка Алиса Вальсамаки.
Источник
Как президенты пяти стран Каспийское море разделили
12 августа лидеры пяти стран-соседей по Каспийскому морю поставили точку в 22-летнем каспийском споре, подписав Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря. Ее называют Конституцией Каспия.
Это стало прорывом в затянувшихся переговорах соседей по Каспию. Но работа на этом не закончена. Конвенцию нужно ратифицировать в парламентах. А в дополнительных соглашениях проработать окончательное разграничение акватории и недр.
Текст Конвенции занимает 18 страниц. С ним можно ознакомиться по ссылке. Зарубежные эксперты назвали ее подписание «ударом по Вашингтону» и «укреплением позиций России».
«Страна» разбиралась, почему пять стран спорят уже 22 года, о чем удалось договориться в Актау, о чем не удалось, и что меняет договор о разделе Каспия.
Конституция Каспия: чего удалось достичь и что осталось нерешенным
Пользование водной поверхностью
Акваторию разделят на три зоны: внутренние воды, рыболовные зоны и общие воды. Внутренние воды будут считаться внешней границей государства, их ширина может быть 15 миль. Рыболовные зоны каждого государства — это еще плюс 10 миль. Остальная территория — общие воды.
Ни озеро, ни море
Участники Конвенции пришли к соглашению, что у водоема будет особый правовой статус, поскольку его нельзя считать ни озером, ни морем. Крупнейший в мире замкнутый водоем не считается озером из-за размера и состава воды, а морем — из-за отсутствия выхода в мировой океан. В Актау решили, что в отношении Каспия не действует Конвенция ООН по морскому праву и принципы в отношении трансграничных озер.
Военное присутствие
В Каспийском море не смогут находиться вооруженные силы третьих стран. При этом, очевидно, допускается создание военных баз для ведения военных действий против некаспийских государств.
Глава Ирана Хасан Роухани дал понять в Астане, что надеялся на более жесткие положения, вплоть до того, чтобы по Каспию не перемещались военные грузы некаспийских стран. Видимо, речь идет о пунктах пропуска в портах Актау и Курык в Казахстане, через которые американцы переправляют в Афганистан нелетальные военные грузы.
Дно и недра не разделили
Конвенция не решила острый вопрос разделения дна по которому пролегает нефтегазоносный бассейн. Отмечается, что страны будут решать вопрос по общей договоренности.
Формально Конституция Каспия дает право прокладывать каждому из пяти государств трубопроводы и кабели. Для этого нужно получить добро стороны, через сектор которой они пройдут. Но другие соседи должны дать экологическое одобрение.
Туркменский газ в Европе
С подписание Конвенции открывается перспектива поставки газа из Туркменистана в Европу. Это произойдет, если будет воплощен в жизнь проект строительства Транскаспийского газопровода. Газ из Туркменистана может выйти на европейский рынок через Азербайджан и Турцию, что в свою очередь укрепит положение Анкары.
Такой проект поддерживают в США и Европе, поскольку туркменский газ может стать альтернативой российскому. С одной стороны Конвенция устранила главное препятствие для строительства такого трубопровода — неурегулированный статус Каспия. С другой стороны, у России и Ирана появился инструмент, который может задержать строительство — для реализации проекта необходимо получить согласие всех прибрежных стран и протокол оценки воздействия проектов на окружающую среду. На сегодня туркменский газ в основном поставляется в Китай.
Дополнительные соглашения
Наряду с Конвенцией в Актау подписали ряд соглашений о сотрудничестве: по борьбе с терроризмом, организованной преступностью, предотвращении инцидентов в Каспийском море.
Также стороны договорились о взаимодействии пограничных ведомств, торгово-экономическом и транспортном сотрудничестве.
Чем богато Каспийское море
Нефть и газ. В Каспийском море залегают до 50 миллиардов баррелей нефти и до 9 триллионов кубометров природного газа.
Полезные ископаемые. Кроме нефти и газа на шельфе добывают соль, глину, камень, песок и известняк.
Судоходство. Море имеет выход в Азовское море через Волгу, Дон и Волго-Донской канал. Азербайджан, Россию и Казахстан соединяют паромные переправы.
Рыболовство. Более 90% осетровых в мире вылавливают в Каспийском море. Его воды также богаты килькой, лещом, судаком и сазаном.
Рекреация. В прибрежных зонах Каспия находится множество зон отдыха с лечебными грязями, минеральными водами.
Перспективы раздела
Иностранные СМИ после подписании Конвенции отметили, что соглашение в Актау будет способствовать укреплению контроля России в регионе, а также откроет путь для крупных энергетических проектов.
Guardian пишет, что соглашение было крайне важным для Ирана, особенно в свете санкций США. После безуспешных попыток наладить торговое и дипломатическое сотрудничество с Европой Тегеран был вынужден обратиться к России и Китаю, чтобы стимулировать экономику.
Как отмечает Financial Times, сделка о разделе Каспийского моря обязывает Россию углубить сотрудничество с Ираном и подтверждает превосходство РФ, в том числе военное, в каспийском регионе.
По мнению Daily Express, подписание Конвенции связно с обещаниями Дональда Трампа ввести ограничения в энергетической сфере Тегерана в попытке добиться сокращения продажи нефти этой страной.
Турецкое издание Yeni Safak назвало договор сильным ударом по США на Каспии и ответом на агрессивную политику Трампа, поскольку документ предусматривает присутствие в регионе военных сил только тех стран, которые омывают воды Каспийского моря.
22-летний спор
Раньше статус Каспия регулировали советско-иранские договоры 1921 и 1940 годов. Море находилось в общем пользовании, вопросы о праве на пользование недрами и военном присутствии не поднимались.
После распада СССР Россия, Азербайджан, Туркменистан, Казахстан и Иран стали выяснять правовой статус водного объекта. Переговоры начались в 1992 году. Работать над Конвенцией стали с 1996-го.
Россия и Казастан считали, что дно нужно разделить на секторы по странам, а акваторию оставить общей. В Азербайджане предлагали разделить на национальные сектора и недра, и акваторию. Позже позиция страны стала сближаться с предложениями Млсквы и Астаны. В Туркменистане не присоединись к позиции соседей из-за спора с Баку по поводу принадлежности месторождения «Кяпаз». Иран предлагал поделить Каспийское море на пять равных секторов — по 20% каждому государству.
Первый саммит лидеров прикаспийских государств в Ашхабаде (2002 год) закончился безрезультатно. В 2007 году в Тегеране лидеры пяти стран подписали декларацию, в которой были положения о суверенном праве всех государств на море и ресурсы и непредоставлении территории для агрессии против соседей по Каспию. После этого последовали встречи в Баку (2010 год) и в Астрахани (2014 год).
Проект Конвенции был согласован на совещании глав МИД прикаспийских государств в Москве в прошлом году.
Источник